Законны ли биткоины в России? При поиске ответа на данный вопрос выясняется, что все не так просто, и оборот криптовалют в России законодательно не отрегулирован. От уголовной ответственности за биткоин до обсуждения путей его регулирования Еще в 2014 году появились заявления Банка России и Генпрокуратуры, предупреждающие, что при использовании биткоинов физические и юридические лица могут быть невольно вовлечены в преступную деятельность, включая отмывание доходов и финансирование терроризма. В этих заявлениях биткоин приравнивался к денежным суррогатам (которые у нас по закону запрещены). Летом 2015 г. в СМИ появилась информация о том, что Центробанк может признать криптовалюты, но в январе 2016 г. глава следственного комитета А. Бастрыкин заявил о возможном введении уголовной ответственности за биткоин. А к марту Минфин подготовил поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие уголовное наказание за выпуск, приобретение и сбыт виртуальных валют. Поскольку среди госструктур есть не только противники, но и сторонники биткоинов, то принятие жестких поправок в УК РФ...

Законны ли биткоины в России?

При поиске ответа на данный вопрос выясняется, что все не так просто, и оборот криптовалют в России законодательно не отрегулирован.

От уголовной ответственности за биткоин до обсуждения путей его регулирования

Еще в 2014 году появились заявления Банка России и Генпрокуратуры, предупреждающие, что при использовании биткоинов физические и юридические лица могут быть невольно вовлечены в преступную деятельность, включая отмывание доходов и финансирование терроризма. В этих заявлениях биткоин приравнивался к денежным суррогатам (которые у нас по закону запрещены).

Летом 2015 г. в СМИ появилась информация о том, что Центробанк может признать криптовалюты, но в январе 2016 г. глава следственного комитета А. Бастрыкин заявил о возможном введении уголовной ответственности за биткоин. А к марту Минфин подготовил поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие уголовное наказание за выпуск, приобретение и сбыт виртуальных валют.

Поскольку среди госструктур есть не только противники, но и сторонники биткоинов, то принятие жестких поправок в УК РФ было отложено. Летом 2016 г. замминистра финансов А. Моисеев уточнил, что цель законопроекта – только исключить обращение криптовалют на территории РФ, а их обмен и покупку для использования за пределами страны власти намерены разрешить.

03.10.2016 г. Федеральная налоговая служба опубликовала письмо, в котором сообщала, что в законодательстве РФ нет прямого запрета на биткоин. Но вместе с тем ФНС напомнила, что, в соответствии с письмом Росфинмониторинга от 06.02.2014 г., операции с виртуальными валютами могут быть отнесены к сделкам по отмыванию доходов и финансированию терроризма. Также налоговая служба заявила, что рассматривает криптовалютные операции как валютные, и что такие операции должны проводиться в соответствии с валютным законодательством.

Глава Сбербанка Г. Греф и другие эксперты неоднократно высказывались в защиту криптовалют, подчеркивая, что запрет биткоинов помешает развитию технологии блокчейн и приведет к регрессу в целом.

Постепенно законодатели стали больше склоняться к тому, чтобы регулировать виртуальные валюты, а не запрещать их. Для поиска компромиссного решения и разработки методов законодательного регулирования криптовалют была создана Межведомственная рабочая группа Госдумы. К концу 2016 она планировала представить и согласовать с министерствами две разрешительные концепции развития законодательства о криптовалютах, однако на декабрьском заседании этой группы общего решения принято не было.

Противоречивые сигналы

Отсутствие четкой законодательной базы по криптовалютам ведет к тому, что каждая госструктура сама решает, как ей относиться к биткоину.

Так, в октябре 2016 года представители Центробанка сообщили, что уголовного наказания за выпуск и оборот биткоинов не будет.

А 1 декабря руководитель Межведомственной группы Госдумы Э. Сидоренко заявила, что пока рано говорить о повсеместном использовании и легализации виртуальных валют.

В декабре 2016 заместитель главы Минфина А. Моисеев сообщил, что законопроект о запрете криптовалют может быть принят не раньше осени 2017 года, поскольку ведомство пока не видит угроз от их использования.

Однако Следственный комитет по-прежнему считает нежелательным использование биткоинов и настаивает на уголовной ответственности за их оборот. Об этом заявил представитель СК на заседании межведомственной рабочей группы 20.12.2016 г.

В январе 2017 зампред ЦБ Ольга Скоробогатова еще раз подтвердила позицию Банка РФ, что тот не планирует запрещать виртуальные валюты.

Иногда появляются сообщения, что, по мнению налоговой службы, биткоины в РФ не запрещены. При этом ссылаются на письмо ФНС от 03.10.2016 г. Однако авторы таких заявлений не говорят о том, что в своем письме налоговая служба также требует соблюдать валютное законодательство в операциях с биткоинами и напоминает, что сделки с криптовалютой могут отнести к противоправным сделкам по отмыванию доходов и финансированию терроризма.

Роскомнадзор, по-видимому, считает, что биткоин находится вне закона, поэтому при поддержке отдельных судов регулярно блокирует сайты криптовалютных бирж и другие биткоин-сайты.

Таким образом, представители власти делают то запрещающие, то обнадеживающие заявления. В итоге статус биткоина остается непроясненным.

Последние новости

В середине января 2017 года замминистра финансов А. Моисеев еще раз подтвердил, что принятие закона о биткоинах пока отложено, что власти решили сначала понаблюдать за международной практикой в этой области, а Центробанк и Росфинмониторинг в данный момент изучают возможные угрозы со стороны криптовалют.

26.01.2017 г. состоялась конференция «Регулирование криптовалют в России: промежуточные итоги». На этой конференции руководитель межведомственной группы Госдумы Э. Сидоренко отметила, что отношение госструктур к биткоину поменялось. Если раньше обсуждались только виды наказания за криптовалюты, то теперь отношение чиновников можно описать словами «мы подумаем». В марте-апреле планируется дальнейшее обсуждение криптовалютного законодательства с разработчиками и представителями бизнеса.

Также недавно прозвучали предложения легализовать виртуальные валюты сначала в отдельно взятом регионе. Например, бизнес-омбудсмен Борис Титов предложил разрешить резидентам Калининградской области иметь криптовалютные кошельки и обменивать криптовалюты на рубли (То есть, по его мнению, на территории РФ это сейчас запрещено).

В феврале 2017 зампред ЦБ Ольга Скоробогатова сообщила, что к середине 2017 г. Центробанк совместно с Минфином планируют предложить меры по регулированию операций с биткоинами. Она также добавила, что ведомства пока заняли выжидательную позицию.

Таким образом, на сегодняшний день биткоин остается в серой зоне: его правовой статус в России не определен и правового поля для его регулирования нет. Чтобы избежать возможных рисков, многие предприниматели пока выжидают, надеясь, что биткоину будет дан зеленый свет. Законодатели, в свою очередь, тоже выжидают, наблюдают, изучают.

Видимо, и нам придется подождать?